各县区（开发区）、各相关部门、各供热企业：
　　根据2018年4月市委、市政府召开的全市供热工作会议要求，按照供热工作责任状明确的目标和重点工作任务，综合各县区政府、各供热企业兑现落实情况，现将2018-2019年供热期全市供热工作综合考评情况通报如下：
　　一、供热综合考评结果
　　依据《抚顺市供热管理考核办法》及考评细则，本次通报的考评结果是由市住建局和城建发展中心，按照供热管理与服务保障职责范围、企业规模和考核层级，对各县区、热电联产企业、较大转供热企业、燃煤供热企业进行的量化考核，主要从供热准备、供热运行、信访处理、应急处置等方面，采取日常分区分片分组考核、网络平台实时监控、供热考核月通报、停供后综合评比等方式，综合评定位次（详见附表），并依此作为评先评优依据。
　　相对较小的供热企业，由各辖区政府按照相关考核标准，自行考核评定，考评结果在各自区域内进行通报，并上报市供热管理服务部门备案存查，不在本通报范围之内。
　　（一）各县区政府考评情况
　　各县区政府、开发区管委会均能按照供热工作责任状明确的目标任务，扎实有效开展工作，落实监管主体责任，召开专题会议，与区域内各供热企业签订责任状，有序指导企业开展夏季三修和燃煤储备，督促企业强化落实安全生产责任制，提高供热运行质量和服务水平，积极处理信访投诉。尤其是对突发应急事件和群访矛盾化解工作均能履职尽责、靠前指挥，妥善处理、快速恢复，作用突出、效果明显。
　　望花区积极落实市政府要求，克服供热企业最多、供热区域分散、老旧房屋比重大等诸多困难，供热监管到位，服务企业及时，信访诉求处置得当，全区无重大供热故障，无群访堵路事件，综合考评位列全市第一；新抚区落实政府要求迅速，千方百计破解拆炉并网难题，按时完成省政府拆并任务，供热监管到位，督促企业有效解决供热半径远、管网平衡难、设施管理权未移交等难点问题，信访诉求办理较好，全区无重大供热故障，无群访堵路事件，综合考评位列全市第二；开发区、顺城、东洲三个区域均能按照责任状内容层层落实，强化供热监管，积极处理供热运行突发事件和信访投诉问题，但由于热源管网故障，供热企业管网平衡调整不及时，监管不到位，影响区域居民供热质量，信访处置不得当引发区域居民群访堵路事件，排名位次靠后。
　　三县供热未按月、按周进行综合考评排名，主要是依据供热准备、供热运行的节点调度督导结果和信访处置方面的情况进行考评。抚顺县因无集中供热区域未参与综合考评。清原、新宾两县县城集中供热准备充分，监管服务到位，供热比较平稳，没有发生较大供热故障和居民群体诉求供热问题。
　　（二）各热电联产企业及替代热源考评情况
　　全市三大热电联产企业均能按照供热工作责任状内容落实热源保障主体责任，均能按照政府要求提前3-5天开栓供热。有计划开展机组设施检修和燃煤储备工作，严格执行热源供热参数标准，对突发设备故障能够做到快速抢修及时恢复，很好地完成了责任状目标任务。
　　抚矿中机热电公司机组建成运行第二个供热期，抚矿集团公司领导高度重视，舍得投入资金，机组检修精细，缺陷消除彻底，运行管理到位，应急措施完善，供热运行平稳，参数调整及时，确保了区域1500多万㎡居民优质高效供热，综合排名位列第一；辽宁东方发电公司燃煤储备充分，没有因煤质煤量影响机组持续稳定运行，机组检修到位，在电网调峰限电时，能够及时对机组低压缸进行切除运行，最大限度地减少了限电的影响。尤其是新能热源开栓之初尚未建成时，采取相应技术手段，替代其运行，保证了供热参数。热源设备设施没有出现较大故障，运行平稳，服从调度，能根据室外气温变化及时调整热源出口参数，保证了区域安全稳定运行，综合评价并列第二；国电投抚热电公司热源总体运行相对平稳，但在供热初期1#机组轮检没有完成，2#机组单机运行能力不足，直接影响管网末端区域供热质量。中期发生电动总门跳闸、浮水器漏泄等故障，影响供热时间较长，综合评价排名第三；新能热电公司替代热源建设时间紧、任务重、困难多、难度大，在市政府相关部门和东洲区政府在全力支持下，辽能热电公司以大局稳定为己任，勇于承担社会责任，敢于战胜困难和挑战，科学组织，昼夜奋战，80天完成8个月工程量，创造了我市供热建设史上的奇迹，新建热源比计划提前17天投入运行，应予以通报表扬。但由于锅炉及附属设备没有时间消缺便直接投入运行，只能边运行、边消缺，锅炉及辅机发生了几次故障，虽然恢复比较及时，也不同程度影响了东洲相关区域供热持续稳定运行。
　　（三）较大转供热企业考评情况
　　全市较大转供热企业中，市热力公司供热准备充分，三修舍得投入，严格执行调度指令，服从大局，主动切换供热区域，没有发生较大供热故障，信访管理服务到位，内部奖惩考核机制健全，群众好评率达到100%，整个供热期无群访事件，居民诉求零差评，充分展现了国有大企业服务社会、服务民生的风采，综合考评位列第一；抚矿中机热力公司供热准备扎实充分，调度指令科学明晰，克服点多、面广、供热半径长等诸多难题，与热源企业和其他转供热企业联系紧密，合作顺畅，勇于担当，敢于作为，备用热源起停科学有序，区域供热优质高效，信访诉求有效解决，居民满意率比较高，综合考评排名第二；新北方供热公司准备充分，投入大量资金，实现高湾区域并网转供热，解决高直连系统供热难题，管网平衡调整及时，供热运行平稳，没有发生供热故障，没有发生群访事件，居民诉求评价量和满意度还需提高，综合考评位列第三。
　　其他较大转供企业均因热源运行不稳定，管网开裂故障，换热站调整不及时，发生居民群访堵路事件，在社会上造成了较大不良影响，综合评价位次靠后。
　　（四）燃煤锅炉供热企业考评情况
　　燃煤供热企业供热运行均比较平稳，没有因燃煤储备问题出现停供、低温运行事件，居民反映普遍较好。抚顺市明圣供热公司燃煤储备充足，环保达标排放，信访零差评，设备零故障，区域优质达标供热，综合排名位列第一；宏阳古城子供热公司提前点火升温，民心网居民诉求量较少，评价量较高，无供热故障，无群访事件，供热平稳顺畅，综合排名位列第二；抚顺市新北方城南热电公司供热准备充分，资金投入较大，热源新建扩能，环保达标排放，全力实施拆炉并网，无重大设备故障，无群访事件，居民诉求量相对较少，供热运行平稳顺畅，综合排名位列第三；
　　根据上述考评结果，市供热管理、服务部门代表市委、市政府对取得较好成绩、排名靠前的县区、热源单位和供热企业予以全市通报表扬，并授以“抚顺市供热先进单位”称号，同时优先推荐申报省先进单位。对于在供热工作中表现突出的团体和个人，相关县区和企业要自行评先评优，采取适当方式予以奖励；对于成绩较差，排名靠后的县区、热源单位和供热企业予以全市通报批评，对影响供热质量的问题要求限期整改，不予推荐评优评先。对于不作为、不担当、推诿扯皮，对百姓冷暖不管不顾的团体和个人予以批评或调整岗位。
　　二、全市供热工作突出特点
　　从供热总体情况来看，全市供热三修率达到100%，热源按期开栓率达100%，居民信访投诉处理率达100%。全市共发生较大热源和管网故障20起，比上年减少19起，下降49%；共接处民心网转办投诉量6071件，比上年减少215件，下降3.5%。办结率达100%，好评率达95.32%，比上年提高1%。全市的供热工作突出体现以下几个特点：
　　一是供热部署抓早抓实。在上个供热期刚刚结束，市委、市政府就组织召开全市供热工作会议，总结上个供热期存在的主要问题，安排部署当期城市供热工作，召开会议之早，部署任务之细，重视程度之高前所未有。9月份，杨维市长又再次主持召开全市供热工作专题会议，解决城市供热工作突出问题，明确要求提前3-5天开栓供热，为当期安全平稳供热创造条件。
　　二是硬件建设舍得投入。全力实施拆炉并网工程，投资3500万元，先后完成拆除、关停燃煤供热锅炉房8座，锅炉22台，并网面积480万平方米，城区内彻底消除10吨以下燃煤锅炉供热。投资2400万元，对我市城区9个小区，30万平方米高层直连供热系统进行了改造，彻底解决高层直连供热系统缺陷，切实保障改造区域稳定达标供热。投资94万元，进一步扩展我市供热平台监测范围和层级，实现城市供热从热源-换热站-楼栋-住户四层全覆盖监管体系，升级后监管城市供热面积可达4800万平方米，监测率达到76%。
　　三是供热难点创造历史。2018年，我市四大热电联产热源之一的辽宁能港发电公司机组关停，直接影响东洲、搭连、龙凤等区域7.6万户、570万㎡居民供热问题。针对这一紧急情况，市委、市政府主要领导在向省政府和住建厅领导汇报的基础上，多次与省能源（投资）集团公司沟通，最终确定启动替代热源建设，新建3台100吨热水锅炉。利用80天时间完成替代热源建设，创造了我市热源建设历史上的奇迹。同时，按照预先制定的应急预案，由辽宁东方发电公司作为供热初期的临时热源，实现了东洲区7.6万户居民的按期开栓供热，提前切网运行，解决了供热难题，确保了社会稳定。
　　四是应急处置齐抓共管。热源及管网突发故障时，快速启动应急预案，市政府主要领导及时赶赴现场，了解情况、掌握进度；供热主管部门和应急、工信、公安、新闻等单位各负其责，街道社区干部入户安抚。由于应急处置及时快速，在供热突发故障期间，没有发生冻害和群体事件，保持了社会稳定。
　　五是供热监管科学严细。按照市委、市政府领导对新形势下供热工作提出的高标准、严要求，加大对供热企业运行监管力度，根据《抚顺市供热管理考核办法》，充分利用供热指挥监管平台、民心网等诉求平台，对各个城区、热源企业、燃煤企业、转供热企业从燃煤储备、供热开栓、供热运行、信访办理、应急处置等方面进行考评，并将考核结果每月在《抚顺日报》上进行公布，有效提升了供热企业服务质量。
　　从供热存在的突出问题看，一是部分区域和企业设施设备不够完善，热源、管网故障较多，影响区域供热质量。二是个别单位供热应急预案的预警和响应机制不到位，特别是信访处置不及时，群访堵路事件仍有发生。三是困扰供热的难点问题尚未完全解决，居民因供热不达标、测温退费、服务质量等问题诉求较多，监管服务还有死角。
　　三、2019年供热工作目标及努力方向
　　针对上个供热期全市供热工作所取得的成绩和存在的突出问题，希望各县区、各部门、各供热企业认真总结，吸取经验教训，重实干、强执行、抓落实，全力做到供热设施三修全覆盖、无死角；工程建设高质量、出精品；燃煤储备质好量足、保障供应；供热收费依法依规、便民快捷；供热运行安全稳定、持续高效；应急处置快速到位、及时恢复；投诉处理主动热情、耐心细致，确保供热事业快速稳步发展，居民生活幸福指数不断提升。市住建局和城建发展中心将按照市委、市政府要求，进一步细化考核内容，加大考核力度，对应奖惩措施，定期通报考评结果，甚或启动约谈问责机制，督导各相关责任单位，全面完成市委、市政府确定的目标任务。
　　附件：2018-2019年供热考核情况通报

抚顺市住房和城乡建设局
2019年5月20日