张树臣委员：

您提出的《关于调整居民室内供热温度监测标准的提案》收悉，现答复如下：

我省现行《辽宁省城市供热条例》第十九条规定：“在供热期内，除不可抗力和用户的原因外，供热单位应当保证用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度，其他部位的温度应当符合设计规范标准要求。”在现有的经济条件、建筑物节能状况以及供热设施供热能力都具备的情况下，我国北方冬季采暖地区把室内供热达标温度定在18℃，它能够达到绝大多数人对取暖的基本要求，并符合国家相关要求，如：《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》（GB50736-2012）规定：“供暖室内设计温度应符合严寒和寒冷地区主要房间应采用18℃-24℃”；《室内空气质量标准》（GB/T18883-2002）规定：“冬季采暖室内温度标准值为16℃-24℃”；2014年十二届全国人大常委会第七次会议审议通过了新规定,要求供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室的温度不低于18℃。

我市市委、市政府一直高度重视民生供热工作，通过不断推进集中供热拆炉并网、棚户区等老旧房屋节能改造、老旧供热管网改造，新建建筑严格执行建筑节能标准，城市供热硬件设施水平不断提高，节能性房屋室内供热温度普遍可达到20℃以上。在强化供热监管方面，严格按照《辽宁省城市供热条例》《辽宁省城市供热经营许可办法》《辽宁省城市供热住宅室温检测及退费规定（试行）》等规章管理。同时，结合我市实际，制定了《抚顺市城市供热管理考核办法》《抚顺市进一步加强城市供热工作实施方案》等文件，建立了供热企业监督考核机制，组织督导供热企业提高运行服务标准，结合天气情况提前、延期供热，并对供热运行中存在的低温不热户进行建档立卡，持续开展访民问暖等为民服务专项行动，主动解决居民供热问题，提升居民满意度。近年来，我市供热服务水平不断提升，供热诉求量逐年下降，在全省供热考核中位于前列。

随着人民生活水平的提高，热用户对冬季室内温度的需求有所增加，但考虑到我市房屋建筑节能情况、供热管网现状、供热能力、减排目标、热价定价机制和供热企业经营成本的影响等因素，尤其抚顺市作为辽宁省内最低温城市，在相同供热标准下，供热成本本就高于其他城市，若直接硬性提高温度最低标准，并不符合我市实际情况。要提高室内达标温度，需要启动城市供热条例修编及城市热价重新核算调整等一系列工作，我局已与市人大法工委沟通，将联合市人大等部门做好相关法规调研工作。我市计划2026年启动供热条例修订工作，届时将认真考虑您的建议，参考省供热条例，并广泛征求社会各界意见后进行评估。

感谢您对城市供热工作的重视和关心。

抚顺市住房和城乡建设局

2025年2月28日