王丽委员:
您提出的关于老龄化抚顺的燃气安全对策建议的提案收悉,现答复如下:
一、关于按照省住建厅《关于开展城镇燃气安全专项整治的通知》,切实做好燃气安全隐患排查整治工作的建议。
沈阳“10.21”、大连“10.24”燃气事故发生后,为认真落实国家、省领导的相关指示批示精神,牢固树立“人民至上,生命至上”安全发展理念,我市迅速制发《抚顺市开展城镇燃气安全隐患专项排查整治工作方案》《抚顺市城镇燃气安全排查整治工作实施方案》,按照“四位一体”“严、实、准、细、狠”“逐企、逐线、逐楼、逐户”排查机制总要求,开展了全方位、全覆盖排查整治工作,努力实现我市燃气安全平稳向好的局面,主要开展工作如下:
(1)城镇燃气安全排查工作情况。市住建局切实发挥城镇燃气行业牵头责任,组织各县区、各相关部门开展燃气排查整治工作。截至目前,我市已排查居民燃气用户51.3万户,共查出隐患7.1万户,完成整改6万户。各相关部门按照“三管三必须”要求,切实开展本行业本领域燃气排查整治工作。市市场监管局、市卫健委、市消防支队、市工信局、市民政局、市交通局累计排查非居民用户及燃气企业1104家次,共发现隐患问题355处,已全部完成整改。市教育局累计排查行业燃气用户218户,发现隐患问题91处,整改完成76处;市商务局累计排查行业燃气用户6208户,发现隐患问题2090处,完成整改450处。
(2)推进“三保险”安装工作。为提升居民燃气用户端安全水平,确保人民生命财产安全,我市在财政压力巨大的情况下,设立全市燃气专用长寿命软管、报警器和自闭阀补贴资金。全市居民燃气用户三保险资金总需求预计为10036万元,其中:市财政承担5247万元,县区财政承担1793万元,抚顺中燃公司承担2996万元。
为加强补贴资金管理,提高资金使用效益,有效提升安装速度,我局成立四个“三保险”安装督导组,深入各县区开展督导协调工作,加快推进“三保险”安装工作,确保6月底前完成管道燃气用户安装的工作目标。为有效杜绝独居老人等特殊群体发生燃气安全事故,我局要求各城区政府和抚顺中燃公司进一步摸清独居老人等特殊群体底数,建立台账,优先对该群体进行安装,目前,已经基本完成了独居老人的三保险安装工作,全市累计为管道居民用户安装“三保险”16.4万户。
同时,我局推动各县区抓紧推进液化气居民用户进行招标、采购工作,组织液化气企业进行安装,确保5月初开始安装配备工作。
(3)开展燃气安全知识宣传培训工作。一是充分利用入户排查、安装“三保险”、每月抄表等有利时机,面对燃气用户开展宣传教育。二是报纸刊登、社区张贴和微信公众号转发《致全体市民安全使用燃气的一封信》、燃气安全常识,在全市中小学、幼儿园开展“小手拉大手,燃气安全进万家”活动,党政机关设立流动宣传板,不断扩大受教育人群范围。三是发挥社区、村屯主阵地作用,通过燃气安全培训、集中宣传活动、安全大讲堂、开展“关阀行动”、颁发明白卡、设立宣传板、广播喇叭、社区微信群等方式,持续增强居民燃气安全意识。截至目前,全市共开展燃气安全培训、讲座、集中活动2730次,发放宣传单101万份、在626个小区门口设置“关阀”提示牌。
(4)进一步规范瓶装液化石油气行业管理工作。为规范我市瓶装液化石油气行业,市住建局、市应急局、市市场监管局、市交通局、市商务局、市公安局联合印发《进一步规范瓶装液化石油气行业管理工作通知》,全面推进气瓶溯源,完善配送服务体系,加强配送车辆和配送人员管理,落实实名制,确保实现瓶装液化石油气充装、销售、配送、使用等环节全过程监管,提升瓶装液化石油气行业安全水平。
(5)加强燃气设施巡查及推进老旧管网改造工作。
我局督促抚顺中燃公司要切实履行企业安全主体责任,对老旧管线等燃气设施增加巡查频次,结合实际对周边电缆井、给排水井、供暖井和管沟开展检测。明确巡检人员工作职责,完善巡检记录,采用GPS定位、巡检位置拍照等方式对巡检人员巡检情况进行检查。并对燃气场站、门站等燃气设施定期进行维护保养,确保计量仪表、安全阀压力表等灵敏好用。做好维抢修车辆、抢修设备、应急物资储备工作。按照相关规定,做好应急演练相关工作。
按照省住建厅《关于下达2022年全省城市老旧管网更新改造计划的通知》要求,市住建局按照燃气老旧管网“四个必改”要求,通过策划包装项目,积极向上争取资金,组织抚顺中燃公司加快办理工程项目前期手续,科学制定施工方案,确保老旧管网改造工程如期开工建设,彻底解决老旧管网安全隐患,确保年底前完成80公里管网改造工作。
(6)开展督导检查,推进隐患整改工作。市住建局、市应急局、市场监管局、商务局及燃气专家组成的四个督导组,切实履职担当,通过听取汇报,现场检查、查看相关内页资料等方式开展督导工作,对明玉副省长和省督导组指出隐患问题进行复验,确保了隐患闭环管理。督导组先后检查22次,出动检查人员150余人次,督导隐患问题186项,完成整改146项,其余40项正在整改之中。本着“隐患就是事故”原则,对排查出的隐患问题,明确最后整改时限,制定整改措施,落实整改责任,绝不允许一托再拖,对重大隐患要实施挂牌督办,确保问题隐患得到及时整改。实现“排查一户不落、问题一个不丢、隐患全部整改”的工作目标。
(7)压实各方责任,形成齐抓共管长效机制。按照”党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的安全生产责任原则,督促县区、相关部门切实履行燃气安全监管职责。层层压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。安委办适时发挥职能作用,及时组织有关部门深入分析本地区安全形势和风险隐患,通报燃气领域生产安全事故调查处理情况,将燃气安全整治工作纳入政府及部门安全生产目标考核内容之中。共同将我市燃气安全工作做实、做细、做好。
二、关于燃气企业向社会公布24小时服务热线等建议
抚顺中燃公司的24小时客户服务热线为95007,为客户及时解决相关问题。不能在23--4点关闭各区阀门的原因:一是不符合燃气管理条例和安全运营规范。二是是根据燃气安全用气规范要求在停气后需要复压合格后方可开栓供气,如用户忘记关闭阀门,恢复供气时易出现危险。三是针对部分居民有凌晨下班以及家中高三孩子学习到凌晨的情况,需要夜间用气,若在此时间段关闭各区阀门,会给该群体用户带来不便。
感谢您对城镇燃气工作的重视和关心。
抚顺市住房和城乡建设局
2022年3月31日
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