金闯、陈怀远委员：
    你们提出的关于对住宅小区物业管理建议的提案收悉，现答复如下：
    一、维修资金使用及住宅小区管理相关问题的解答
    （一）使用维修资金标准是什么，怎样划分小修、中修、大修：根据《抚顺市住宅专项维修资金管理规定》有关规定，所称维修资金，是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。对于如何界定小修、中修、大修，目前我市没有制定具体的细化标准。实际操作中，由维修资金管理机构组织专业部门及人员进行现场实地勘察，根据申请人制定的施工方案进行现场认定是否动用维修资金。
    （二）对维修资金支出参加审核的人员资质、流程、标准如何确定：根据有关规定，市住建局、市财政局、市城市建设发展促进中心内设机构维修资金服务部、各区物业行政主管部门、街道办事处、社区居委会按照职责分工，负责住宅专项维修资金使用的相关工作。此外，维修资金支出审核、具体流程及标准都有明确规定。
    （三）小区启动维修资金的工程项目是否招标：根据有关规定，使用维修资金的工程项目施工队伍的选择，由申请人自主决定招标或邀标的方式选择。
    （四）对施工方在施工过程中是否监管、施工材料、工时费如何监督、违规情况如何处置：是否引进第三方监管由申请人召开业主大会决定。工程结算由具有专业资格的部门进行结算审价。申请人及其委托的检测、检验、审价单位不依法履行职责、施工单位施工的项目出现质量问题，依据国家相关的规定进行处理，并列入失信企业黑名单。
    （五）小区公共部位收取广告费收入是否归全体业主所有：根据《民法典》《物业管理条例》等有关法律法规规定，利用共用部位、共用设施设备从事经营性活动的，经营收益归全体业主共有。
    （六）小区移动传输基站安装是否由小区业主决定：根据有关规定，业主大会讨论决定改建、重建建筑物及其附属设施，因此小区是否安装移动传输基站应当经由业主大会决定。
    （七）物业维修不到位，业主是否可以不缴纳物业费：根据有关规定，业主应当按照物业服务合同约定按时交纳物业服务费用。
    （八）墙皮经常脱落，物业处理不积极造成伤人砸车责任谁来承担：根据有关规定，物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空坠物等情形的发生。未采取必要的安全保障措施的，应当依法承担未履行安全保障义权务的侵权责任。
    （九）小区业主拾荒堆放在小区里应如何处理：业主在消防通道违规堆放物品存在安全隐患的，物业应当通知有关业主及时清理，拒不配合的要上报属地公安部门，并配合处理。
    （十）小区物业降低服务成本，导致服务质量降低，业主如何维护合法利益：建议小区业委会沟通物业要求企业进行整改。对严重损害业主合法权益的，应当通过法律途径依法维权，也可以组织召开业主大会，决定是否选聘新物业。
    （十一）对没有业主大会的小区如何监管：街道、社区应当加强上述小区物业服务监管力度，同时应当根据有关规定牵头组织成立业主大会，并选举业主委员会。
    （十二）小区收取物业费如何监管：应当由价格主管部门等有关部门根据各自工作职责进行监管。
    （十三）动用维修资金过程中业主和物业争议问题：社区和街道办事处负责协调业主与物业公司之间在使用维修资金过程中产生的矛盾，对物业公司不履行维修义务的由各区住建部门协调解决，维修资金申请是业主大会讨论决定的，物业公司没有权利启动业主的住宅专项维修资金。
    二、加强我市物业管理相关工作
    两位委员在提案当中提出的问题，反映出了我市物业管理工作存在的不足，同时也反映出我市部分物业企业服务不规范、业主对物业相关法规知识掌握不足等问题。为加强全市物业管理，解决上述突出问题，提高物业服务水平和业主的居住幸福感，下一步市住建局将会同有关部门，在完善各项管理措施的同时，进一步加强小区物业活动监管、加强物业相关知识宣传等工作，改善物业行业环境，促进全市物业服务总体水平的提高。
    一是加强物业活动监管力度。今年年初，市住建局认真研判我市物业管理实际，总结突出问题，起草了全面加强行业管理工作的意见，从加强维修资金使用监管、严格落实物业项目招投标制度、做好物业承接查验活动监管、做好业主大会成立活动指导和监管、加强业主大会日常活动指导和监管、加强小区物业日常服务监管、建立完善畅通的投诉渠道、加强对物业违规行为的查处力度等方面，逐项完善管理制度，全面加强行业管理。
    二是引导物业企业提升服务质量。市住建局将会同市发改委及其他有关部门，通过打造良好物业行业生态、组织参观培训等活动提升企业服务水平、充分发挥协会的行业引导作用、建立物业企业服务质量考核制度、逐步完善配套的守信激励和失信惩戒机制等措施，保障良好的物业市场秩序，规范和提高企业履约能力，提升物业服务质量，提高全市业主居住质量和生活水平。
    三是加强物业知识宣传工作。通过发动街道社区、志愿者等力量，组织物业普法进园区、网络互动答题等活动，以及依托报纸、电视、网络等各类媒体宣传等方式，对《民法典》《辽宁省物业管理条例》等法律法规当中物业有关规定进行宣传，提高业主及物业企业的物业知识水平，促进物业活动当中各方主体更好的依法维护自身权益，从而规范物业服务行为，提高全市物业整体服务水平。
    感谢你们对我市物业管理工作的重视和关心。

抚顺市住房和城乡建设局
2021年3月24日