尹东新委员：
　　您提出的《关于加强对我市古村落深入挖掘和保护的有关建议》收悉。现答复如下：
　　您在市政协第十三届一次会议上提出的《关于加强对我市古村落深入挖掘和保护的有关建议》收悉。首先，非常感谢你对古村落保护利用工作的关心和支持。古村落的挖掘、保护是一项系统工程，住建委在此项工作中负责申报和协助保护工作。您的提案在认真调研和深入分析的基础上，进一步提出了很多宝贵的意见和建议。对此，市督查办责成住建委主办，规划局、文广局等协办答复您的宝贵建议。市住建委领导非常重视，我们收集了市规划局、文广局等答复意见。现答复如下：
　　一、基本情况
　　为促进传统村落的保护和发展，住房和城乡建设部、文化部、财政部于2012年组织开展了全国第一次传统村落摸底调查，在各地初步评价推荐的基础上，经传统村落保护和发展专家委员会评审认定并公示，至此抚顺市新宾满族自治县永陵镇赫图阿拉村、新宾满族自治县上夹河镇腰站村确定具有重要保护价值的村落列入中国传统村落名录。同时，为指导地方做好相关工作，住房和城乡建设部、文化部、财政部印发了《关于加强传统村落保护发展工作的指导意见》，《意见》要求各地对已登记的传统村落进行补充调查，完善村落信息档案，根据《传统村落评价认定指标体系（试行）》，建立地方传统村落名录。各级传统村落必须编制保护发展规划，确定保护对象及其保护措施。
　　二、主要做法措施
　　1、住建委积极组织申报国家级传统村落。2017年9月1日，为做好第五批中国传统村落调查推荐工作，市住建委制定下发了《转发住房城乡建设部办公厅关于做好第五批中国传统村落调查推荐工作的通知》（抚住建〔2017〕95号），要求各县区建设局积极落实，做好推荐工作，同时将具有保护价值的传统村落信息录入信息系统中，确保将本地区具有保护价值的村落纳入中国传统村落名录和省级传统村落名录。2017年10月20日，已完成全部信息录入工作，同时，将我市清原县英额门镇幸福村、东洲区哈达镇上年村推荐省住建厅纳入中国传统村落名录和省级传统村落名录。
　　2、组织开展培训。为做好我市传统村落保护与发展及2017年省级、国家级传统村落申报工作，2017年8月1日，市住建委积极组织各县区赴葫芦岛市参加传统村落业务培训，此次培训，通过案例及专家关于传统村落保护与发展、传统村落申报等内容讲解，使我市相关从业人员进一步提高了业务水平，了解相关政策和技能，为接下来开展传统村落保护与发展工作打下了坚实的基础。
　　3、积极开展历史文化名城名镇保护工作。2017年11月13日，市住建委积极迎接国家检查组赴我市检查国家历史文化名镇保护工作开展情况，省住建厅汪兴副厅长等7位省领导，市政府王飞秘书长、市住建委、市文广局等领导积极赴新宾县永陵镇迎检。此次检查踏勘了清永陵和赫图阿拉城两处古遗址，同时检查了古建筑相应排水、修缮等保护措施。此次检查，国家检擦组领导对我市文化名镇有了更加直观的认识和了解，对保护工作进行了肯定，同时，通过交流学习，使我市下一步开展保护工作有了更加明确的方向。
　　4、传统村落均保存有较为丰富文物遗址遗迹，传统格局和历史风貌较为完整和真实，具有较高的历史、科学和艺术价值。为此，抚顺市各级文化文物行政管理部门高度重视历史文化名镇名村的建设和保护工作，在积极配合住建部门做好历史文化名镇名村评选、申报、监督管理工作的同时，文广局始终高度重视传统村落内各级文物保护单位及其他不可移动文物保护工作，努力在自己的职责范围内做好文物本体的修缮保护等工作。指导传统村落所在的县（区）文化文物行政部门，先后将传统村落内有价值的文物遗迹公布为文物保护单位，纳入规范化管理范畴。同时，开展了文物本体保护看护、保护标志牌竖立，保护范围和建设控制地带划定、文物记录档案完善等多项工作，为切实做好传统村落保护、管理、展示和利用工作奠定了坚实基础。
　　此外协助当地政府积极向上争取文物维修经费，以解决文物本体安全隐患。自2005年以来，先后投资2000余万元，高质量完成了清永陵古建筑油饰及防雀网维修工程、清永陵滑坡泥石流治理工程、赫图阿拉故城东城门北段城墙抢险加固工程、赫图阿拉故城正白旗衙门正房维修工程、永陵南城址考古发掘等10多项文物本体保护工程。
　　三、下一步工作打算   
　　1、文广局将继续坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物保护工作方针，推进传统村落整体保护，配合相关部门作好古村落的评选、申报等工作，协助地方政府和有关部门筹措资金加大文物本体修缮保护力度，维护历史文化遗产真实性和完整性。督促传统村落所在地县级人民政府应当组织编制和公布实施相关保护规划。同时，组织编制镇域内重点文物保护单位的文物保护专项规划，并与传统村落保护规划相衔接。
　　各级文物保护单位及其他不可移动文物是历史文化名镇名村的重要载体和依托，应予以重点保护。凡涉及文物保护单位及其他不可移动文物的保护事宜，需按照《中华人民共和国文物保护法》及其他有关规定严格执行。按照国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》的相关要求，文广局将积极配合有关部门做好我市历史文化名镇名村的保护和监督管理工作，延续民族历史文化环境，弘扬抚顺优秀历史文化，实现经济、社会效益协调发展。
　　规划局在借鉴外省经验的基础上，应尽快根据我市实际情况制定出台抚顺市古村落保护规划管理办法。编制完善保护发展规划，以改善民生、建设美丽乡村项目为重点，切实改善村落基础设施，整治周边环境，依法加强监督管理，坚决制止大拆大建等过度商业化行为，提升整体保护管理水平。
　　2、旅游委将积极引导各类资金参与旅游特色小镇建设，鼓励各类资本投资小镇旅游业态。2016年，永陵镇别省旅游委评定为省级旅游特色小镇，是我市目前唯一的一个省级特色旅游小镇，2017年国家旅游局将新宾中国旗袍根源文化小镇确定为国家级优选旅游项目，全面保护和传承满族非物质文化遗产。支持小镇开发相关产品及民宿、博物馆等旅游业态。
　　3、我们将以您的提案为契机，从传承中华优秀文化和决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的层面，各部门协调好古村落保护与发展的关系，进一步健全古村落保护的投入、管理和督查落实等机制，切实发挥古村落原有功能，把村民留住、调动村民积极性，让群众在参与古村落保护中实现物质富裕、精神富有，为推动我省古村落保护、打造美丽抚顺贡献更大力量。
　　再次感谢您对抚顺市古村落保护利用工作的关心和支持。

抚顺市住房和城乡建设委员会
2018年3月15日