杜博委员：
　　您提出的《关于老社区改造的建议》收悉，现答复如下：
　　首先，感谢您在百忙之中抽出宝贵时间对我市物业管理工作的关注。您结合《2016年抚顺市老年人口基本信息和老龄事业发展状况报告》指出我市老旧小区存在老年人口比重大，小区建设标准偏低，物业配套不齐，房屋老化等突出问题，并通过小区绿化、道路环境改造、场地环境改造、健身设施、电梯系统等五个方面提出合理化建议。现结合我委工作职能，将今年我市老旧小区改造提质工作情况作简要报告。
　　一、深入基层，摸底排查
　　（一）提请市委、市政府启动老旧小区改造工程
　　我市部分老旧小区、棚改小区存在建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理缺失等群众反映强烈的突出问题。市住建委为贯彻党的十九大精神，结合我市创建全国卫生城活动，以改善民生为根本，以改变城市形象、优化市民生活环境、推动文明城市创建工作为落脚点，多次提请市委、市政府启动我市老旧小区改造提质工程，并得到市委、市政府多位领导的支持和帮助。
　　（二）牵头做好老旧小区摸底排查工作
　　2017年年底，市住建委组织各城区政府、城区住建部门、基层街道社区，联合对我市老旧小区进行摸底排查。通过摸底，掌握我市城区现有建筑面积近3700万㎡的住宅房屋为非封闭住宅区，包括无物业管理住宅楼782栋，建筑面积485.6万平方米（占全市住宅房屋总量的8.4%）；城区2000年前的老旧住宅房屋2394.1万平方米（多为老工矿企业遗留的集中居民住宅区，包括部分平房和列入城市规划拆迁改造范围的老旧房屋），这部分住宅房屋普遍存在房龄长、设计建设标准低，设施设备陈旧老化，且由于居住人群收入低，各类房屋维修收费率不足50%，环境脏、乱、差，普遍得不到及时的维修服务和物业服务，结合2015年暖房子普查认定，其中有1000万平是具有改造价值的老旧房屋。
　　（三）明确老旧小区改造提质的工作原则
　　2018年2月6日，市长杨维主持召开的《关于加快推进中央下放企业“三供一业”分离移交维修改造项目建设的会议纪要》要求，市政府结合政府工作报告确定的老旧小区改造工作任务落实，明确“五个结合”的工作原则，即统筹安排的老旧小区改造项目与中央下放企业集中居住区的物业管理达到全市平均水平接管相结合；与落实2018年政府工作报告确定的老旧小区改造试点相结合；与办理人大代表、政协委员关于提高全市物业管理水平的提案建议相结合；与落实市政府办理市人大关于我市城区棚改小区物业管理议案工作相结合；与国家对老旧小区改造的总体要求相结合。
　　二、结合实际，制定方案
　　（一）组织学习优秀经验
　　2018年三月初，市政府委托市住建委组织四个城区分管副区长、住建局长、建筑设计研究院的相关专业人员，专程赴沈阳市考察学习老旧小区改造优秀经验和做法，与沈阳市房产局主要领导、负责老旧小区改造（三供一业移交接收项目）的相关部门进行了深入交流。对沈阳市的工作机制、资金筹措和使用方式、项目建设管理等方面的优秀工作经验，进行了深入探讨。考察组还到皇姑区三台子街道牡丹社区（三供一业移交和老旧小区改造结合典型）进行了实地考察学习。
　　（二）积极探索资金渠道
　　鉴于我市老旧小区、棚改小区改造提质涉及的范围广、统筹使用的资金量大等特点，市住建委与市财政局、市国资委共同协作，进一步梳理项目，明确可供整合统筹使用资金规模。我市可利用的老旧小区改造的中央“三供一业”补助资金共有七家企业，共计64487.54万元。因我市目前绝大多数下放企业职工居住区已经打破原有集中居住格局，中央“三供一业”补助资金在我市要统筹使用在职工生活最困难、基础设施破损严重，最亟待维修改造的老旧小区、棚改小区上。
　　（三）加班加点起草方案
　　三月中旬，市住建委主任杨军，带领市住建委四位副主任，物业管理处、综合计划处、公用事业处等专业业务处室，利用个人休息时间加班加点，结合我市老旧小区、棚改小区实际情况，沈阳牡丹社区成功经验，同时借鉴住建部确定的老旧小区改造试点城市的先进经验，加速起草《抚顺市2018年利用“三供一业”政策资金加快老旧小区改造提质工程实施方案 》草稿（以下简称《实施方案》）。
　　（四）召开专项专题会议
　　3月14日，市长杨维再次组织召开关于加快推进利用中央下放企业“三供一业”分离移交维修改造资金统筹用于国企“三供一业”改造项目建设的会议，听取了市国资委、住建委、财政局调查摸底和项目包装工作推进情况以及市住建委改造方案的起草情况；3月15日，副市长朱光明组织相关城区政府和市直部门负责人召开专题会议，对《实施方案》（讨论稿）广泛征求意见并进行修改；3月16日，市政府召开第十六届三次常务会议，市委宣传部、市财政局、市国资委等21个单位和部门列席了会议，审议并原则通过了该《实施方案》。经过进一步修改完善后，于3月23日，提请市委第97次常委会，审议并原则通过了《实施方案》，市政府副市长朱光明、市住建委、财政局、国资委主要负责人参加会议。
　　最后，再次真诚地感谢杜博委员对我委工作的关心和支持，希望得到您更多的指导和帮助。

抚顺市住房和城乡建设委员会
2018年4月10日