鄂宏代表：

我局高度重视您提出的《关于产业兴市促进抚顺市建筑业健康发展的建议》，由解辉副局长牵头，建筑市场监管和改革科具体负责承办。我们认真学习研究了《建议》，感到您对我市抚顺市建筑业情况了解深入具体，具有强烈的责任感和使命感。《建议》针对性强，操作性强，是对我们工作的鞭策，促使我们进一步改进工作方法，加大落实工作的力度和提升监督管理水平，在我们今后工作中一定认真吸纳和借鉴。

一、关于加强对抚顺建筑业的领导、落实建筑业发展意见问题和制定切实可行的对建筑业支持服务的措施方面问题

（一）提升抚顺建筑业的重要性

省住建厅高度重视建筑业的发展，魏举峰厅长每季度都要主持召开城乡建设工作会议，近期于2022年1月25日省住建厅召开了全省住房城乡建设工作会议，部署全省建筑业产值发展目标，并且提出具体的举措。省住建厅出台的《2022年的工作要点》提出力争建筑业产值增速不低于全省GDP增速和研究制定减费降税的政策，继续为建筑企业走出去创造条件。

市政府每季度调度建筑业产值，分管副市长纪政都要做具体部署，不定期的听取建筑业方面的汇报，为我市建筑业健康发展作出具体安排。在我们通过招投标环境整治、建筑工地现场检查、项目经理实名制平台考勤等事前事后联动监管的措施下，我市建筑企业在本地招标项目的中标率提升12个百分点，我市建筑业产值虽然同比回落，但是跌幅大幅低于GDP和房地产业的跌幅。

（二）落实促进建筑业高质量发展的意见

市政府出台《抚顺市人民政府办公厅关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（抚政办发〔2018〕44号）以来。为实现深化“放管服”改革，提升企业核心竞争力，促进我市建筑业发展。我局多次组织召开招投标管理工作座谈会，围绕我市招投标工作热点开展积极讨论，制定了一系列政策，落实强化事中事后监管，加大诚信管理力度措施。

一是2020年6月末印发了《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标管理工作的通知》（抚城管发〔2020〕3号），对采用综合评估法的工程项目，推行技术标评定入围+经济标综合评定两段式方法，确定评标结果，防止恶意竞争，遏制借用资质围标串标行为。

二是2021年9月，我局印发了《关于强化项目经理、总监理工程师及有关人员考勤管理工作的通知》（抚住建〔2021〕159号），按照项目经理、总监工程师每月实名制考勤不得少于本月施工时间的80%进行强监管，不满足的予以计分，达到计12分的，停止执业一年。全市开展工作以来，项目全部实现考核。

 （三）出台服务企业的措施

一是在工程建设领域，持续推进落实《抚顺市住房和城乡建设委员会关于积极推行工程担保的通知》（抚住建〔2018〕187号）文件，将投标、履约、农民工工资、工程质量保证金等纳入工程担保范围，优先采用银行担保、工程担保机构担保等方式代替现金，工程款支付担保采用当地金融机构出具的见索即付型保函，降低运营成本。每季度定期对各县区开展调度和统计报表，推行保函等代替现金缴纳保证金，减轻企业现金流压力。

二是保障工程资金按时足额支付，为企业良好运营保驾护航。市人社局、市住建局、市水务局、市交通局联合下发了《关于依法完善工程施工合同有关条款的通知》（抚人社发〔2021〕9 号），全市建设领域各类工程项目的建设单位和施工总承包单位，均应在工程施工合同“专用条款补充条款”中明确约定人工费用，并由建设单位按月将人工费用直接拨付至施工总承包单位在银行开立的农民工工资专用账户中，专门用于支付农民工工资，同时建设单位和施工总承包单位在工程施工合同中约定工程款计量和拨付周期。2021年全市在建建筑工程合同均已按文件要求实施。

二、挂靠施工，防止税收外流问题

开展全市建筑市场检查，2021年各县区检查建设企业37家，施工单位66家，监理企业38家，违法违规建设案件5起，串通投标案件1起，对违法企业罚款共计143.07万元。有效遏制转包分包围标窜标等违法行为，也为防止税收外流做出一定贡献。

三、报送建筑业指标增加企业负担问题

建筑业是我市支柱产业之一，我局将履职尽责，在日常工作中，改善工作方法，持续在政策支持和营商环境方面做好工作和服务。报送建筑业产值是建筑企业的义务，不瞒报不虚报，应统尽统，共同为建筑业发展创造未来。

四、召开建筑业大会问题

拟在全市城市工作会议中，涵盖建筑业工作的内容，定目标、鼓动干劲。鉴于今年疫情形势，是否召开，还无法确定。

非常感谢您对我市建筑业发展的关心和支持。我们积极采纳你的建议，在未来工作中，整改不足，补充短板，扎紧制度的笼子，为建筑企业发展搭建良好的营商环境。

抚顺市住房和城乡建设局

2022年3月30日