李炜东代表：
　　您提出的《关于外墙保温工程的建议》已收悉，现答复如下：
　　一、我市基本情况
　　我市市区既有居住建筑约6000万平方米，其中具有改造价的非节能居住建筑约1500万平方米。近年来，针对一些老旧房屋保温效果差、冬季供热室温不达标等情况，市委、市政府以建设宜居生活环境、让百姓住得稳、住得暖、住得放心为工作目标，结合国家和省的政策资金支持，着手实施了“暖房子”工程。从2012年开始累积投资约5亿元，完成了476万平方米既有居住建筑节能改造，目前，还有约1000万平方米既有居住建筑亟需改造，改造资金约16亿元。
　　二、“暖房子”工程概述
　　“暖房子”工程是指既有居住建筑供热计量及节能改造，改造内容为建筑围护结构节能改造、室内供热系统计量及温度调控改造、热源与供热管网热平衡改造三项。改造范围为城市集中供暖的非节能居住建筑，不包括危房、险房，改造后保证继续安全使用20年的居住建筑。
　　三、目前影响“暖房子”工程改造继续大范围推进的因素
　　1、上级补助资金政策的取消。由于《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号）在“十三五”期间不再执行，即国家、省的上级资金政策取消。
　　2、我市财力支出困难。我市正处于转型振兴发展的艰难时期，下岗职工多、低保户多、困难群体多，经济发展水平和改善社会民生的矛盾突出，有限的财政收入与日益增长的养老支出无法满足其他民生事业的资金需求。
　　四、探索老旧小区改造新模式
　　按《住房城乡建设部关于推进老旧小区改造试点工作的通知》（建城函[2017]322号）文件精神，充分运用“共同缔造”理念，按照“谁受益、谁出资”的原则，探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制；探索政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作机制；探索因地制宜的项目建设管理机制；探索健全一次改造、长期保持的管理机制。积极向试点城市学习，结合我市实际情况，确定我市老旧小区改造实施方案。
　　“暖房子”工程是最受关注的民心工程，深受百姓的欢迎，市委、市政府高度重视，想尽一切办法来为民生服务，让改革的成果尽早、尽快惠及我市百姓。2018年《市政府工作报告》已将“暖房子”工程改造与央企“三供一业”移交改造工作相结合。启动弃管小区综合改造五年攻坚计划，完成10个示范小区试点改造，其中，改造内容包括外墙保温工程，实现硬化绿化全覆盖。
　　非常感谢您对民生工程的关注！请您对我们的工作多提宝贵意见。

抚顺市住房和城乡建设委员会
2018年3月8日