张春民代表：
　　您提出的《关于加强城市地下管网建设管理的建议》收悉，现答复如下：
　　张春民代表您好，您提到的关于加强地下管网建设管理的建议，市政府各相关部门高度重视，现结合实际情况分别说明如下：
　　1、关于启动市区地下管线普查工作的情况。我市由于建市较早，地下管网建设年代参差不齐，为了更好的统筹地下管网建设，市政府已责成抚顺市地理信息局以及各相关单位对我市现有地下管网进行了全面普查工作，并将普查结果录入智慧城市系统，形成立体图像，为今后管网建设提供科学有效的信息基础。
　　2、关于提高道路管线工程规划建设标准的情况。我市地处北方地区，冬季寒冷，受到采煤沉陷和矿震等影响，有部分地下管网受损，下步结合全市整体规划布局，对矿震频繁以及采煤沉陷等特殊区域，提高管网设计标准，确保地下管网延长使用周期。
　　3、关于加强地下管线综合管廊建设的情况。我市作为老工业城市，地下管网基数庞大且地上各类建筑密集，综合施工及资金等原因，我市暂时不适宜实施进行地下综合管网建设。主要原因一是老城区城市地下综合管廊建设技术难度大。我市做为老工业城市，现有道路原设计相对滞后，道路相对狭窄，道路两侧建筑物密集，没有预留拓展空间，地下管线排布错综复杂，实施地下综合管廊建设原有道路不能满足建设开挖要求，且管线整合难度大。难以实现地下综合管廊网状、环形系统。二是地下综合管廊建设成本高。综合管廊建设期投入成本巨大，按照国家试行投资标准估算，单位公里综合管廊土建及设备设施安装在内的直接成本就高达亿元以上，随着断面尺寸增大、舱位增多使工程造价大幅增长。近年来，我市财政资金压力过大，不足以支持如此巨大的建设投入。三是入廊费用增大了专业管网单位的运营成本。城市地下综合管廊的社会效益突出，但作为管廊使用者的各专业管网单位，入廊后会投入一定的运营和后续维护费用，并且随着管廊使用年限的增长，维护费用将不断增长，加大了专业管网公司的成本。
　　4、关于严格道路管线工程规划审批程序情况。我市各相关部门为了尽量减少破路修建，分别结合自身工作职能采取了有效措施，例如在规划线位允许的情况下，尽量将易损管线布置在道路两侧的绿化带中，并根据周边地区发展，通过预留线位以及加大管径的方式，尽量避免管线因线位及流量问题重新更换，同时如需进行管线施工，尽量采取顶管作业等方式，避免对现有路面的挖掘破坏。
　　5、关于强化管理、加大监管力度的情况。我市目前地下管网修建年代跨度较大，同时受矿震、沉陷等灾害影响，地下管网经常出现爆管、断裂、渗漏等现象。因此我们一是加强规划统筹，严格规划管理，通过“多规合一”的规划制定对城市地下管线实施统一规划管理；二是统筹工程建设，制定管线年度建设计划，与城市道路年度建设计划同步实施，统筹安排管线工程建设，严格规范建设行为；三是加大老旧管线改造力度，对超出使用年限、材质落后和漏损严重的地下管网进行改造；四是加强维修养护，建立地下管线应急防灾预案，切实提高事故防范、灾害防治和应急处置能力。通过上述工作措施，可以有效的降低地下管网破损造成的马路拉链以及对百姓居民的生活影响。

抚顺市住房和城乡建设委员会
2018年4月8日