目前，我市即将进入正式的供热期了，各项开栓准备工作也在紧锣密鼓地有序推进中。10月28日，市住房和城乡建设局供热监管科科长宓甜做客《畅通早高峰》，就全市供热保障、服务举措、群众关切问题，和大家做详细交流。

一、今年整体供热准备、保障情况如何

一是全市“冬病夏治”三修改造高质量完成。全市热源、热网、换热站维修改造工作已于10月10日前全面完成，上个供热期运行隐患点、包括今年7月份我市两场大暴雨水毁供热设施得到全面根治与维修。同时，在老旧供热设施改造更新方面持续发力，我市充分抓住国家“温暖工程”“两重”项目政策机遇，成功争取国家专项政策资金2.05亿元，同时加大地方企业自有资金投入。2026年，全年完成投资4.41亿元，在去年翻一番的基础上今年又增加42%，今年完成改造老旧供热管网达495公里，供热设施运行稳定性将进一步提升。二是燃煤储备充足。我市燃煤锅炉储煤率已于9月末达100%，提前完成全年标准。三是已全面启动开栓准备工作。全市各供热企业于10月20日完成了热网充水打压，23完成冷态试运行，25日逐步开始热态运行，具备条件的区域已对居民开展换热，可确保全市居民按期开栓供热。

二、当前供热监管主要工作举措

作为全省冬季气温最低的城市之一，市委、市政府高度关注冬季供热民生保障工作，主要有以下举措：

一是科学运行调度。我市建立了城市运管服务平台，可实现对全市供热企业运行参数在线监管。供热期建立日调度、日监测、日汇总制度，实时掌握热源、热力站出水温度、压力、管网运行情况。同时，不断加大用户端测温设备安装力度，科学精准调控，解决冷热不均问题，目前全市已安装了7000余台。需要强调的是，供热企业安装的远传测温设备一般是开关式室温采集器，安装在用户家墙壁开关上取电，功耗极低，年耗电量一般不超过1度，仅用于室温采集，不会侵犯用户隐私。市供热主管部门与气象部门建立密切的联动机制，针对寒潮降温天气，提前下达调度指令，实现全市供热系统提前升温蓄热，确保降温不降质。

二是高质量开展冬病夏治。每年2月开始，组织全市供热企业开展热源、热网两检检测工作，聚焦老旧管网、补偿器等薄弱点位，精准制定三修改造计划并组织实施。同时，结合围绕“六张网”建设改造项目，积极争取国家政策资金，加大老旧供热设施集中更新改造效果显著，上个供热期我市供热设施故障率下降80%。

三是强化访民问暖服务。变被动投诉为主动上门，市区供热主管部门组织全市供热企业强化供热管家式服务，加大对老旧小区、边顶底特殊房屋、以往投诉住户等重点群体入户走访力度，每供热期平均入户走访达5万余户，主动发现解决群众的供热问题，我市供热诉求已连续9个供热期持续下降。

三、居民关注的供热收费问题

（一）收费标准：抚顺市的供热价格是根据市发改委文件《关于调整抚顺市城市供热价格的通知》（抚发改价格〔2016〕50号）规定，居民供热价格为26元/平方米（建筑面积，下同）；非居民供热价格为34元/平方米。

（二）供热单位针对收费的禁止行为。按照《辽宁省城市供热条例》第二十一条供热单位收取热费不得有下列行为：

1.以分户供热前单位拖欠陈旧热费为由拒绝供热；

2.以分户供热后原用户拖欠陈旧热费为由拒绝为新用户更名或者供热；（但是建议大家在房屋买卖过程中一定要理清陈欠热费，无法开具不欠费证明，造成不必要的麻烦）

3.因部分用户欠交热费，停止向相邻用户供热或者降低供热标准；

4.实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取；

5.因不交纳物业费、水电费等费用而拒收热费或者限制用热。

（三）特殊房屋收费。一是超高住房。房屋层高超过3米的，每增高0.3米加收10%的热费，不足0.3米的按照0.3米计算，层高超过6米的，由供用热双方根据热负荷情况协商议定加收幅度。二是阁楼收费。供热设施或利用下层供热设施取暖的阁楼，净高超过2.10米的部位按全面积收取热费；净高在1.20米至2.10米的部位按1/2面积收取热费，净高不足1.20米的部位不收取热费。

（四）赠送面积收费。按照辽宁省城市供热条例二十六条，热用户不得擅自增加供热面积。针对开发商赠送的面积，如飘窗、阳台、设备平台等未计入产权证面积的，且形成供热事实的供热企业可按照供热面积加收热费。

四、室温达标标准是多少，不达标怎么处理

按照《辽宁省城市供热条例》《抚顺市城市供热条例》规定:在供热期内，应当保证用户的卧室、起居室（厅）温度不低于十八摄氏度。作为行管部门，我们要求供热企业主动提升运行质量，尽量实现居民室温舒适的需求，各供热企业一般均按照20℃标准设定运行参数。由于供热商品的特殊性，居民房屋室温受房屋维护结构，朝向，室内供热设施状态，房屋邻居是否供热等多方面因素影响，所以我们同一个企业、同一家小区，甚至同一栋楼对门的温度可能都不一样。比如中间户型要比把山户型高2-5摄氏度，这也是供热易产生矛盾的一个主要因素。

供热期内如果出现不达标问题，根据《辽宁省城市供热条例》《辽宁省城市供热测温退费管理办法》规定，用户认为室内温度不达标的，可以要求供热单位测温。供热单位应在早6时到晚8时止时段与用户约定时间上门进行测温，但要避开上午10时至下午14时，如不达标需立即采取有效措施进行整改（如用户原因由供热企业指导帮助用户进行整改，如供热企业原因通过调整供热运行等方式积极整改）。如因供热单位原因整改之后仍不达标，应该按日向用户退还日标准热费两倍的热费，退还热费总额不超过用户当期交纳的热费。

五、针对寒潮、极寒天气的应急保障

我们建立了极端天气应急响应机制：

一是保障热源稳定供应。热电联产企业以热定电，及时启动电锅炉，工业余热企业调整生产，压非保民，全力保障对外供热参数满足热网需求；二是保障热网运行安全。科学设定管网运行参数，强化管网巡察维护，预防极限运行状态下发生管网及设备设施故障；三是强化应急处置。备足抢修人员、抢修物资、应急车辆，昼夜值守、随时待命，各类供热故障在确保人员安全的前提下，采取带温带压抢修，抢修时间控制在8小时之内，确保极寒天气不停暖、不降标、不断供。同时与供电、供水、消防部门加强配合，配齐移动发电设备、应急送水车，确保停水、停电不停热。

六、特殊群体及房屋供热优惠政策

一是特殊居民热用户。按照《关于进一步加强城乡困难家庭冬季取暖工作的通知》；城乡低保家庭、分散供养的特困家庭、分散养育的孤儿家庭，以家庭一处房产，城市集中供热的按照60平建筑面积上限进行救助，非集中供热的按照500元/年标准进行救助。农村低保家庭、分散供养的特困家庭、分散养育的孤儿家庭按照200元/年标准进行救助。城乡低保边缘家庭标准为低保家庭50%。具体有关政策、补助程序、认定由民政部门负责。

二是特殊非居民热用户。按照国家省市相关文件，养老服务机构、幼儿园、物业办公用房、殡葬服务机构享受居民热价优惠政策，社区办公用房享受居民热价一半的优惠政策。以上各特殊非居民用户需经有关主管部门认定后享受免申即享政策。

七、供热初期热用户需注意的事项

1.尽早缴纳热费。按照省市供热条例，用户应该在供热期前或合同约定时间缴纳热费。供热开栓后用户仍未缴费，供热企业会做断管处理，收费系统也会关闭，如用户再提出用热手续会很麻烦，也耽误自身及时用热；不用热的尽早报停，《辽宁省城市供热条例》第二十三条　既有建筑室内供热设施已经分户且供热设施保修期已满的用户，要求暂停供热的，应当在供热期开始二十日前告知供热单位。不用热的热用户携带供热卡、身份证、房产证等有效证明尽早到供热企业线下服务大厅办理报停手续。需要说明的是新建房屋前两年是不可办理报停的，按照《辽宁省城市供热条例》二十二条：新建建筑供热设施的保修期为两个供热期，保修期内不得暂停供热。未办理入住手续的房屋，由建设单位承担热费；已办理入住手续的房屋，由房屋购买人承担热费。

2.及时对室内供热设施进行检查维护。一是确保室内供热阀门开启状态。各供热企业已经开始热态运行了，用户确保阀门处于开启状态，确保及时得热；二是开栓口及时进行排气。由于夏季部分管道放空，供热系统充水启动中，管道内积存的空气容易形成气堵，阻碍水热水循环，尤其顶楼住户更容易气堵。网上有地热、暖气片详细的排气教程，用户可参照进行排气。三是不要遮挡供热设施，一般存在加暖气罩，暖气前堆放家具杂物等都会影响散热效果；四是对供热设施定期进行清洗，保障循环效果。老旧的暖气片堵塞散热不好，建议更换，地热系统定期进行清洗，一般情况下，建议热用户每3年左右，找专业人员利用地热清洗机彻底清洗一次地热，保障循环效果。

3.不得私自放暖气水或加装循环泵。供热系统是封闭的独立系统，私放暖气水将使整个供热系统的压力下降、流速下降，流量减小并产生集气现象，还会使得换热站进行大量的补水，降低了供水温度，影响采暖温度，影响系统循环，从而影响供热效果。私改供热设施或加装循环泵将破坏供热系统循环，造成其他居民供热质量下降。以上行为都是违反条例的，需赔偿供热企业损失，同时接受主管部门处罚。

4.密封门窗。门窗透风对室温影响非常大，老化的玻璃胶条一般会存在漏风，如存在漏风问题，更换窗户密封胶条，可以购买些密封胶带或保暖膜进行封闭处理，可有效提升室温。

5.及时与企业与主管部门沟通。作为热用户遇到所有供热问题均可以第一时间联系所属的供热企业、供热管家进行排查处理，我们要求各供热企在各社区门栋及网络媒体等渠道公开服务电话，热用户有任何供热问题均可向供热企业进行咨询及报修处理，如对供热企业服务不满意可以向各县区主管部门进行投诉。

八、下一步工作规划

供热无小事，冷暖系民生。下一步，我们将紧盯热源保供、管网运行、民生服务等关键环节，确保全市供热系统平稳投运，全市居民按期开栓供热，居民室内温稳定达标。针对寒潮、降温天气，我们建立动态调度机制，随时督导供热企业提升负荷、稳定室温，全力保障群众温暖过冬。