各县（区）住建局，高新区建设局，各有关单位：

春节过后，全市各房屋市政工程项目陆续开复工，为深入贯彻落实市委、市政府关于“打赢一季度决战项目年”的决策部署，确保“春节”“两会”等重点时段安全生产形势平稳，全力防范化解节后复工安全生产风险，筑牢安全生产底线，切实做好2025年房屋市政工程开复工安全生产工作，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，牢守安全生产底线

今年是抚顺市全面振兴发展的关键之年，市政府重点投入的一批市政基础设施项目集体开工建设、沈白高铁配套设施建设也进入了最后的倒计时冲刺阶段，各县区房屋市政工程项目都在积极筹备开复工。做好今年房屋市政工程安全生产工作责任重大、任务艰巨。

各在建项目建设单位要牵头组织监理、施工单位开展安全排查，以安全生产条件落实情况、进场人员安全教育情况、现场安全防护情况、危大工程安全管理情况、现场临时用电安全状况、起重机械设备维修保养情况、消防设施设置情况为重点，全面排查整治，落实闭环整改，确保安全施工。项目达到开复工条件的，建设单位向属地项目监管部门提交恢复施工安全监督申请书及复工条件验收报告。

项目监管部门要同时做好监管和服务工作。一是要严把开复工关口，摸清底数、建立台账，逐一复核，做到合格一个复工一个，不具备安全生产条件的坚决不得开复工，杜绝失管失控现象发生。返场人员要做到“三必须”，建设单位项目负责人、施工项目经理、总监理工程师等关键岗位人员必须提前到岗；安全管理人员和特种作业人员必须核查证件真伪、建立“一人一档”，确保持证上岗；新进场及返岗工人必须完成三级安全教育和安全技术交底方可上岗作业。二是要主动靠前提供技术服务，帮助企业解决复工复产中遇到的难题，保障安全的前提下，稳步推进项目建设。

二、聚焦关键环节，加强冬施质量管控

初春时节，我市气候依旧寒冷。准备提前开复工的项目参建单位，要结合项目特点编制切实可行的《冬期施工专项施工方案》，内容包括施工部署、施工准备、施工工序、施工方法、技术措施、质量保证措施以及应急救援预案等，经施工单位技术负责人审批后报总监理工程师审查。各项目按照方案，做好人员质量安全培训、设备、物资等各项施工准备。

各项目要严格按照《建筑工程冬期施工规程》、《混凝土结构工程施工规范》相关要求进行混凝土工程冬期施工质量管理，严格执行预拌混凝土的现场验收检验制度，做好预拌混凝土的坍落度的测试、出罐温度、入模温度的测试记录工作。严格按照《建设工程冬期施工规程》的测温项目及频次要求做好测温工作及混凝土的保温蓄热工作。混凝土抗压强度试块的留置情况，混凝土受冻临界强度的复试情况，拆模申请的执行情况等。

监理单位应当制定冬期施工监理实施细则，认真检查施工单位冬期施工技术、物资储备情况和冬期施工管理责任落实情况，重点加强对混凝土、砌体工程的防冻抗寒和钢结构、钢筋负温焊接质量以及混凝土浇筑、养护、等环节质量保证措施的检查，做好混凝土浇筑、防水施工、回填土施工的旁站工作。

三、紧扣责任链条，强化施工扬尘治理

各县（区）住建局，各有关单位要未雨绸缪，做好迎接中央环保督察的准备，将施工扬尘防治措施落实情况作为项目开复工检查复核的重点，确保每一个开复工项目，扬尘防治措施均落实到位。压实参建单位建筑施工扬尘治理主体责任，督促参建单位建立健全扬尘防治专项方案，城区内严格落实“七个百分之百”防治措施要求，依法对扬尘措施落实不到位的参建单位予以行政处罚，提高建筑工地文明施工管理水平。

四、加强值班值守，及时处置各类突发事件

全国“两会期间”，各县区住建局，各有关部门要严格执行领导带班制度，强化值班值守，及时掌握本地区房屋市政工程项目状况，健全事故报送机制。一旦发生事故，要第一时间及时、准确、规范报送事故信息，决不能迟报、漏报、瞒报，要加强与应急、公安、消防等部门的协调沟通，及时共享信息。凡是发生涉及施工安全事故的，无论是否确定住建部门监管项目，都要按要求第一时间向上级主管部门报送事故相关信息。

五、坚持数字赋能，以信息化手段提升监管效能

2025年全市开复工房屋市政工程项目要全部录入辽宁省建设工程质量安全综合管理平台。实现项目开复工报审、日常监管、起重设备使用管理一网通办。各县（区）住建局、各质量安全监督机构要加强对企业项目录入报审工作的监督和指导，确保我市房屋市政工程开复工项目平台使用率达到100%，真正实现以信息化手段提升监管效能。

抚顺市住房和城乡建设局

2025年2月24日