局安委会各专业委员会、各科室及企、事业单位：
　　现将《抚顺市住房和城乡建设局2019年安全应急工作要点》印发给你们，请结合实际遵照执行。
　　附件：抚顺市住房和城乡建设局2019年安全应急工作要点

抚顺市住房和城乡建设局
2019年3月18日

抚顺市住房和城乡建设局2019年安全应急工作要点

　　2019年，我局在安全应急管理工作方面，将认真贯彻落实党中央、国务院领导同志和省委、省政府、市委、市政府关于安全应急工作重要指示批示精神，着重围绕建筑施工、“三供”、房屋及市政设施安全等相关行业开展安全应急监管工作；按照属地化管理原则，将督促与指导各县区住建局开展辖区内的安全应急大检查工作，确保全市住建系统安全稳定。
　　一、持续开展建筑工程质量安全提升行动
　　按照住建部建筑工程质量安全提升行动方案要求，加强建筑施工现场实名制管理，加强工程质量安全监督执法检查，加大违法违规典型案例曝光力度，确保全年“两书一牌”覆盖率达到100%。
　　一是全面落实各方质量安全主体责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位主体责任，严格落实项目负责人、从业人员和工程质量终身责任。
　　二是深入开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评，推进质量行为管理标准化和工程实体质量控制标准化。
　　三是积极推广工程质量安全手册，规范企业质量安全管理。
　　四是组织部署开展在建工程项目质量安全隐患全面排查工作，根据实际工作情况进行督查和检查。
　　五是充分发挥市场作用，试点推广安全生产责任险，充分发挥保险在工程质量安全管理工作中的作用。
　　二、扎实推进建筑施工安全专项治理工作
　　按照建筑施工安全专项治理行动两年总体目标要求，进一步完善安全管理制度，落实企业主体责任，强化专项整治，建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系。
　　一是按照省市安委会的工作部署，坚决打好、打赢住建领域安全生产“百日攻坚战”，确保春节和“两会”期间安全生产和稳定工作得到落实。
　　二是实施安全生产目标管理考核，按照省厅的要求，继续实行安全生产目标管理责任书制度。
　　三是持续深入推进建筑施工安全专项治理，突出房屋市政工程施工现场的起重机械、高支模、深基坑、脚手架等危险性较大的分部分项工程以及城市轨道交通工程、地下综合管廊的安全管控。强化重大风险预防控制，坚决遏制重特大事故发生。
　　四是加大安全生产检查力度，全市住建领域安全生产检查全年不少于4次，在重大节日、重要会议活动和特殊季节等敏感时期，有针对性的部署安全生产检查。
　　五是开展安全生产许可证动态核查，采取市、区（县）联动，集中检查与日常抽查相结合的方式，对建筑施工企业安全生产条件进行核查。
　　六是探索建立安全生产黑名单制度，实行生产安全事故与招投标、资质相衔接的联合惩戒机制。
　　三、全力保障公用行业设施运行安全
　　一是加强城镇燃气安全管理，开展《城镇燃气管理条例》执法检查，严格执行燃气经营许可制度，压实燃气经营企业安全主体责任，落实燃气主管部门监管责任。指导督促各区（县）深入推进城镇燃气使用安全治理，确保城镇燃气安全管理制度落实到位。
　　二是持续开展城镇燃气用户端安全隐患排查工作，督促各市加强对用户设施的安全管理，重点排查室内燃气管道及附件、燃气灶具、连接软管等部位。
　　三是加强供热、供水、排水设施安全管理，组织对全市城镇供水规范化管理、供水水质进行检查，强化城市汛期安全和防汛排涝能力水平的提高。
　　四是督促继续强化供热应急处置能力建设，完善应急处置措施，提高应急技术人员和物资储备，早储煤，储好煤，确保供暖安全稳定运行。
　　四、加强城镇房屋安全管理
　　加快完善房屋使用安全管理制度，规范房屋装修、合理使用、定期巡检、鉴定加固的要求和程序，确保房屋使用安全。
　　一是加强房屋使用安全管理，督促建设单位提高物业共有部分质量，规范房屋共用部位管理、共用设施设备运行养护、公共秩序维护等服务行为，不断提高物业服务水平，提高防雷击等防灾减灾能力。督查业主加强对老旧玻璃幕墙的检测加固，防止脱落，提高防范意识。
　　二是治理老旧住宅安全隐患。在老旧小区改造过程中，有效解决老旧住宅安全隐患相对突出的问题，切实保障居民的住用安全，研究建立长效安全管理机制。加强棚户区改造和保障房项目工程安全监管工作，加强危房改造的安全监督管理。
　　三是推进农村危房改造工作，会同县区有关部门支持为建档立卡贫困户等重点对象进行危房改造，因地制宜开展农村危房加固改造，确保改造后房屋质量安全。
　　五、全面加强城市桥梁等市政设施安全管理
　　一是科学制定检测和养护计划，全面筛查未按照国家规范要求定期开展结构定期检测的城市桥梁，于2019年6月前完成结构定期检测工作。
　　二是建立危桥报备制度，对发现的城市危桥立即上报并列入加固改造议事日程，早日完成危桥拆除或加固改造工作。
　　三是全面完成城市桥梁安全防护设施隐患排查整治工作，对排查出的安全隐患彻底整改。对规定日期内不能按时完成的，需要作出说明和下步计划。
　　四是推进城市桥梁信息化管理系统建设，没有建立系统的要加快建立，已经建立的要加强档案信息管理，做到一桥一档，并将系统向所辖县（市）区覆盖。
　　五是做好城市广场、市场等人员密集地区安全保障工作，全面排查安全隐患，制定突发事件的预防措施，确保群众人身安全。
　　六是做好生活垃圾处理场气体和渗滤液导排、防爆、灭火等安全设施运行管理，排除生产安全隐患。
　　六、不断强化建筑施工现场扬尘治理
　　建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、工地湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”。推进城市主要工地安装视频监控，加强施工现场消防安全管理，落实消防安全责任。
　　一是强化工作部署。将建筑施工扬尘治理列入年度工作要点，实施安全生产、扬尘污染防治相结合“两位一体”监督管理模式，并加强监督检查和年度考核。
　　二是开展摸底调查。在开复工后，对全省建筑工地“六个百分百”落实情况开展摸底调查，全面掌握全省房屋建筑和市政基础设施工程扬尘治理工作开展情况。
　　三是强化现场消防安全监督管理。进一步落实消防安全责任制，建立“各司其职，各负其责，相互配合，齐抓共管”的消防工作机制，有效预防住建系统火灾事故和减少火灾危害。
　　附件：市住建局2019年安全应急工作检查计划表