一、《实施意见》制定的背景
　　省政府印发了《辽宁省人民政府办公厅关于大力发展
　　装配式建筑的实施意见》，提出“加快推进全省装配式建筑发展，促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能”。
　　为全面贯彻落实省政府要求，提升企业核心竞争力，落实国家关于推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的工作部署，加快推进装配式建筑发展，促进建筑业与信息化工业化深度融合、促进我市建筑业发展、推动化解过剩产能，结合我市实际情况，市住建委牵头制定《实施意见》。
　　二、《实施意见》制定的过程
　　为了使制定的《实施意见》符合我市实际，具有操作性和针对性，市住建委根据省政府文件精神，结合我市实际，起草了《实施意见》，征求了市直有关部门、县区政府意见。反复修改后组织各县区政府、市直有关部门共计22个单位进行了文件会签，并提交市法制办进行了市政府规范性文件合法性审查，报市编办进行了备案。
　　三、《实施意见》的主要内容
　　《实施意见》共包括总体要求、重点任务、保障措施等三个方面。
　　总体要求分别从指导思想、基本原则、工作目标进行了明确，提出按照建设资源节约型、环境友好型社会的发展要求，以提高技术水平和工程质量、促进建筑业可持续发展为目标，发挥市场作用，注重政府引导，因地制宜、稳步推进。积极做好装配式建筑试点示范工作，认真总结经验，充分发挥试点示范作用，推动装配式建筑稳步有序发展。
　　重点任务指出了下一步的主要任务，包括科学制定装配式建筑发展规划，建立健全经济、技术标准体系，大力完善市场机制，充分发挥试点示范引领作用，全面发挥建筑信息模型（BIM）技术优势，积极推行工程总承包，规范招投标活动，推进建筑全装修，提高工程质量和安全管理水平等任务。
　　保障措施包括加强组织领导，加大政策支持，创新服务举措，加强人才培养，加大宣传引导等内容，从财政、税收、科技研发、金融信贷、容积率核算等方面对装配式建筑进行支持，鼓励高等院校和科研院所开展装配式建筑标准化设计研究，支持学校在相关专业开设与装配式建筑有关的课程，为推进装配式建筑发展提供专业人才保障，进一步提高相关人员的操作水平。加大装配式建筑宣传力度，通过多种形式深入宣传发展装配式建筑的经济社会效益，提高社会和公众的认知度和认同度，努力营造各方共同支持装配式建筑发展氛围。